Хлобустов О.М. О некоторых понятиях и терминах в сфере борьбы с современным терроризмом

Известно, сколь большое значение не только для науч­но-исследовательской, но и для практической деятельности чело­века имеют разработка и корректное использование понятий­но-терминологического аппарата. Касается это в немалой степени и деятельности правоохранительных органов.

В этой связи не удивителен тот факт, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2000 г. N 1643-р "О плане мероприятий по реализации Программы госу­дарств-участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года" была предусмотрена подготовка единого для правоохранительных орга­нов стран СНГ Словаря основных терминов и понятий в сфере борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экс­тремизма.

Подготовленный проект данного словаря был одобрен на заседании Совета руководителей органов безопасности и специ­альных служб государств-участников СНГ, проходившем 18-20 сен­тября 2002г. в Кишиневе.

В этой связи представляется небезынтересным познако­мить читателей с некоторыми его статьями.

По этическим соображениям, а также с учетом права на интеллектуальную собственность, автор представляет на суд чи­тателей только проекты тех статей, которые были подготовлены им лично или при его участии.

Это не исключает того, что в процессе доработки макета Словаря тексты некоторых его статей могут быть изменены редакционно.

Акт биологического (бактериологического) терроризма - примене­ние или попытки применения бактериологических культур (бактерий, вирусов, риккетсий, токсинов, грибков и т.д.) для возбуждения эпи­демий или эпизоотий в целях оказания давления на органы государс­твенной власти для принятий решений, желательных для террористов.

Акт терроризма - действия конкретных лиц или группы лиц, соз­дающие угрозу жизни и безопасности людей, их здоровью, причинения значительного материального ущерба в целях принуждения органов власти к принятию решений и совершению действий, желательных для террористов, способные вызвать страх и панику среди широких слоев населения. А.т. криминализирован многочисленными международными до­говорами (конвенциями), а также национальным уголовно-правовым за­конодательством.

Акт террористический - акт терроризма в отношении государс­твенного или политического, общественного деятеля в связи с испол­нением им своих обязанностей или политической деятельностью (полити­ческими взглядами), а также в отношении лиц, пользующихся междуна­родно-правовой защитой.

Акт воздушного терроризма - действия по незаконному вмешатель­ству в деятельность гражданской авиации, выражающиеся в противоп­равном насильственном действии или угрозе такого действия со сторо­ны отдельных лиц или организаций по отношению к воздушному судну, членам экипажа, пассажирам или наземному персоналу, создающий угро­зу безопасности полетов, жизни и здоровью людей.

Акт ядерного терроризма - использование или угроза использова­ния радиоактивных веществ, материалов и ядерных взрывных устройств для нанесения ущерба здоровью людей  или  разрушения  (повреждения) различных материальных объектов, а также попытки захвата или унич­тожения ядерных объектов в террористических целях.

Помимо использования ядерных взрывных устройств возможно также распыление радиоактивных материалов в целях заражения объек­тов (местности).

Акция антиобщественная - групповые или индивидуальные дейс­твия, не образующие состава преступления, но нарушающие принципы и нормы общественного порядка, морали, этики и отражающие отрицатель­ное отношение их участников к обществу. А.а. может выражаться в различных формах нарушения общественного порядка; как правило, яв­ляется проявлением негативных процессов в отдельных слоях или груп­пах населения. При определенных условиях наносит ущерб интересам безопасности общества, личности и государства.

Акция террористическая - непосредственное совершение действий противоправного характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения взрывных, в том числе, ядерных, устройств, радиоак­тивных, химических, биологических, токсических, отравляющих, силь­нодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или зах­вата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя на­циональных, этнических, религиозных или иных групп населения; зах­ват заложников, похищение человека; создание опасности причинения вреда жизни, здоровью или имущества неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Акция экстремистская - конкретные действия лиц (группы лиц), приверженных к крайним взглядам и методам деятельности, носящие противоправный характер, выражающиеся как в насильственных, так и ненасильственных действиях, по нанесению материального, идейно-по­литического или морально-нравственного ущерба государству и общест­ву.

Антитеррористическая защита объектов - комплекс правовых, фи­нансово-экономических, организационных, инженерно-технических, за­щитных, охранных, режимно-секретных, оперативно-розыскных, конт­рразведывательных, следственных и иных мероприятий, направленных на выявление и предупреждение подготовки террористических акций, а также на их пресечение.

Антитеррористическая операция  -      ряд согласованных оперативно-розыскных мероприятий правоохранительных органов по предупрежде­нию, пресечению и раскрытию совершенной террористической акции, обеспечению безопасности физических лиц, обезвреживанию террорис­тов, а также минимизации последствий террористической акции.

Безопасность национальная - всеобъемлющая система экономичес­ких, политических, военных и других мер по защите жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Беспорядки массовые - противоправные экстремистские действия, направленные на нарушение общественного порядка и общественной бе­зопасности, затрудняющие нормальное функционирование органов влас­ти, сопровождаемые насилием, погромами, поджогами, применением хо­лодного и огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, уничтожением имущества, оказанием вооруженного сопротивления представителям властей, призывы  к  активному  неподчинению  законным  требованиям представителей властей;  призывы к массовым  беспорядкам,  а  равно призывы к насилию над гражданами.

Боевик - 1.  В широком смысле слова - участник незаконных воо­руженных формирований или террористических организаций.

2. В узком смысле слова - лицо, прошедшее обучение по подго­товке проведения диверсионно-террористической деятельности.

Борьба с незаконными вооруженными формированиями - реализация правоохранительными органами (спецслужбами), вооруженными силами и иными государственно-властными субъектами системы организационных, нормативно-правовых, оперативно-розыскных, политических, военных, информационно-пропагандистских и иных мероприятий, направленных на выявление, ликвидацию, пресечение деятельности и расследование дея­ний, совершенных членами незаконных вооруженных формирований.

Борьба с терроризмом - совокупность законодательных, организа­ционно-правовых, административных, информационных, воспитательных, войсковых, оперативных и оперативно-боевых и иных мер государства, направленных на возможность осуществления террористических акций, защиту граждан и минимизацию их последствий.

Ваххабизм - религиозно-политическое течение в суннитском исла­ме, выступающее за братство и единство всех мусульман, проповедую­щее идеи "чистого ислама", политического экстремизма и ставящего своей целью борьбу с "неверными" и наведение "исламского порядка".

Идеология В. используется экстремистами для маскировки своей противоправной деятельности.

Взаимодействие органов безопасности и специальных служб госу­дарств-участников СНГ - согласование по целям, задачам, месту, вре­мени и способам выполнения задач деятельности, направленной на достижение общих целей, соответствующих жизненно важным интересам госу­дарств, органы безопасности (специальные службы), которых осущест­вляют взаимодействие.

Основными формами взаимодействия являются:

- проведение совместных оперативных и иных мероприятий;

- оказание взаимной правовой и иной помощи и техническое со­действие;

- совместная разработка правовых актов, регулирующих функции взаимодействующих сторон;

- совместная работа по предотвращению и устранению причин, способствующих совершению противоправных действий.

Взрывное (смертоносное) устройство - взрывное или зажигатель­ное оружие или устройство, предназначенное или способное причинить смерть, серьезное увечье или существенный материальный ущерб пос­редством высвобождения, рассеивания или воздействия токсических хи­мических веществ, биологических агентов или токсинов или же анало­гичных веществ, либо радиации или радиоактивных материалов.

Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды - умышленные действия, направленные на пропаганду "неполноценности", унижение национального достоинства представителей некоторых нацио­нальностей или последователей конфессий, а также пропаганда "исклю­чительности", "превосходства" представителей других национальностей или религий, равно как и иные действия, влекущие возбуждение нацио­нальной, расовой или религиозной вражды, соединенные с насилием, угрозами физической расправы, погромами, поджогами, уничтожением имущества, захватом заложников, насильственным выселением граждан из мест постоянного проживания.

Вооруженный конфликт немеждународного характера - вооруженный конфликт, происходящий  на территории какого-либо государства между его вооруженными силами и антиправительственными вооруженными сила­ми или другими организованными вооруженными группами, которые, на­ходясь под ответственным командованием, осуществляют контроль над частью территории государства. Нередко сопровождается широким при­менением акций терроризма.

Государство-спонсор - государство, неоднократно участвовавшее в актах международного терроризма или которое предоставляло под­держку террористам (вооружение, базы, убежище или защиту от наказа­ния; финансировало или обеспечивало их подготовку; снабжало их раз­ведывательными сведениями или оказывало помощь при проведении опе­раций).

Группа экстремистская - устойчивая неформальная социальная группа, придерживающаяся крайних взглядов и мер в политической дея­тельности, во взаимоотношениях с другими этносами, социальными группами, политическими партиями и общественными объединениями, ис­пользующая насильственные методы с применением или угрозой примене­ния оружия, физической силы, химических и иных средств.

Деятельное раскаяние - активная помощь правоохранительным ор­ганам или специальным службам, в том числе следствию, со стороны лица (лиц), причастного к террористической деятельности. Д.р. в со­ответствии с национально-государственным законодательством может являться основанием для смягчения наказания или освобождения от уголовной ответственности указанных лиц.

Деятельность националистическая - разного рода акции групп граждан, нарушающие национально-государственное законодательство под лозунгами "отстаивания прав нации", превосходства какой-либо нации над другими.

Деятельность террористическая - деятельность, включающая в се­бя:

- организацию, планирование, подготовку и реализацию террорис­тической акции (акций);

- подстрекательство к террористической акции, насилию над фи­зическими лицами или организациями, уничтожению материальных объек­тов в террористических целях;

- организацию незаконного вооруженного формирования, преступ­ного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической акции, а равно участие в такой акции;

- вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

- финансирование заведомо террористической организации или террористической группы или иное содействие им.

Движение националистическое - особая форма совместных группо­вых организационных действий людей, при которых реализация нацио­нальных интересов достигается ущемлением интересов других нацио­нальностей, объявлением исключительных прав одной, обычно "титуль­ной" нации, отрицанием равенства национальных языков, возведением национального языка в ранг государственного.

Заговор с целью захвата власти - законодательно признанная противоправная деятельность индивидов и их групп, направленная на приобретение государственной власти в противоречии с конституцией и законодательством страны.

Задачи антитеррористической деятельности - закрепленная в на­ционально-государственном законодательстве совокупность тактических целей по исключению возможности осуществления акций терроризма.

Обычно включает задачи выявления, предупреждения, пресечения (подавления) акций терроризма, их расследования и минимизации их последствий.

Захват воздушного судна - одна из международно-признанных форм террористической деятельности, как правило, криминализированная в государственно-национальных законодательствах. Противодействие зах­ватам воздушных судов и сотрудничество государств в этом вопросе предусмотрено рядом международных конвенций.

Защита конституционного строя - система политических, экономи­ческих, организационных, нормативно-правовых и иных мер, направлен­ных на обеспечение безопасности конституционного строя, то есть со­вокупности социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых Конституцией и законами государств. Является одним из основных направлений деятельности по обеспечению безопасности государства.

Защита лиц, оказывающих содействие органам безопасности - пре­дусмотренный национальным законодательством комплекс мер по обеспе­чению безопасности лиц, оказывающих помощь органам безопасности, специальным службам, следственным органам, а также членов их семей.

Может включать изменение внешности а также установочных дан­ных (с выдачей соответствующих документов) указанных лиц, изменение мест их жительства, обеспечение их физической охраны и другие пре­дусмотренные законом меры.

Изменение конституционного строя насильственное - деятельность групп лиц, официально зарегистрированных, либо не зарегистрирован­ных общественных объединений, с целью изменения законодательно уста­новленного порядка формирования и деятельности органов государс­твенной власти, в том числе и с использованием противоправных, уго­ловно наказуемых в национально-государственном законодательстве мер и средств.

Инспирация - деятельность спецслужб иностранных государств, иностранных организаций, в том числе экстремистских и террористи­ческих, а также групп и организаций на территории страны прожива­ния, по стимулированию деятельности в государстве легальных, полу­легальных и нелегальных групп граждан и организаций, а также про­цессов антиобщественного характера в целях насильственного захвата власти или насильственного изменения конституционного строя.

Канал незаконного оружейного бизнеса - совокупность приемов и способов, связывающих отдельные этапы незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ (производство, торговля, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз на территорию страны или вывоз из нее).

Канал незаконной транспортировки наркотических  средств (наркотрафик) - совокупность маршрута перемещения, используемых транс­портных средств, способов сокрытия наркотических средств, в том числе при пересечении государственных и таможенных границ, а также лиц, принимающих непосредственное участие в незаконной транспорти­ровке, в контрнаблюдении за ее процессом и оказывающих содействие в подготовке, проверке, использовании.

"Кибер-терроризм" - термин, появившийся в последние годы для обозначения некоторых преступных действий, связанных с использова­нием или угрозами использования локальных и глобальных компьютерных сетей, в том числе сети Интернет. Может включать в себя как расп­ространение в сетях разного рода экстремистских призывов, угроз и требований определенных действий от органов власти, так и "взлом"(несанкционированное проникновение) в электронные базы дан­ных государственных органов с целью их хищения, уничтожения или вывода из строя в целях нарушения нормального режима функционирования государственного управления.

Конфликт межнациональный (межэтнический ) - обострение отношений между представителями различных национальностей и этносов  на почве объективного или мнимого ущемления законных прав представите­лей какой-либо национальности. К.м. может явиться причиной возник­новения массовых беспорядков, иной экстремистской и террористичес­кой деятельности.

Значительную роль  в разрешении и предотвращении возникновения К.м. играют разъяснительная, воспитательная, просветительская, пра­воприменительная и иная деятельность государственных органов, в том числе правоохранительных, а также общественных объединений граждан.

Конфликт межрелигиозный - обострение отношений между последо­вателями различных религиозных вероучений (конфессий) на почве объ­ективного или мнимого ущемления законных прав верующих.

В настоящее время является одной из наиболее распространенных в мире  идеологических основ террористической и экстремистской дея­тельности. Резкое обострение К.м. может также явиться причиной воз­никновения массовых беспорядков,  иной экстремистской и террористи­ческой деятельности.

Нередко источником К.м. являются новые, так называемые "нетра­диционные" вероучения, возникшие в XX веке, в том числе тоталитар­ные секты, жестко контролирующие и регламентирующие поведение своих адептов и оказывающие на них идеологическое и психологическое воз­действие.

Так же, как и в предотвращении конфликтов межнациональных важ­ное место занимают разъяснительная, воспитательная, просветитель­ская, правоприменительная и иная деятельность государственных органов, в том числе правоохранительных, а также общественных объедине­ний граждан.

Локализация массовых беспорядков - начальная стадия открытого пресечения массовых беспорядков. Осуществляется посредством ограни­чения действий бесчинствующей толпы, недопущением ее выхода за пре­делы занятой территории.

Методы Л.м.б. - оцепление места, где бесчинствует толпа, удер­жание там участников беспорядков, недопущение их количественного роста, воспрепятствование погромным действиям, выявление и изоляция организаторов и активных участников, воздействие на сознание и волю толпы с целью склонения ее к отказу от дальнейшего совершения бес­порядков. Кроме того, Л.м.б. предполагает проведение мероприятий по устранению причин и условий, повлекших возникновение массовых бес­порядков.

Методы террористической деятельности - совокупность средств, приемов и способов осуществления террористической деятельности и способов их применения в целях уничтожения или запугивания граждан, достижения иных целей террористов. Ими могут являться огневые нале­ты, различные способы минирования (мины-ловушки, минирование автомо­билей, террористы-самоубийцы, снаряженные взрывными устройствами) и так далее.

Наемник - лицо, которое специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте; факти­чески принимает участие в военных действиях; принимает участие в военных действиях, руководствуясь, главным образом, желанием полу­чить личную выгоду, и которому в действительности обещано стороной или по поручению стороны, находящейся в конфликте, материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам того же ранга или функций, входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны; не является ни граж­данином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно про­живающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте; не входит в личный состав вооруженных сил стороны, нахо­дящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в ка­честве лица, входящего в состав его вооруженных сил.

Наемничество - вербовка, обучение, финансирование, иное мате­риальное обеспечение наемника (наемников), а также его использова­ние в вооруженном конфликте или в военных действиях.

Намерения экстремистские - выраженное лицом (группой лиц) вер­бальное(словесно-речевое) или иным(письменным, через попытки ис­пользования радио, телевидение, Интернет) способом намерение (планы) совершения противоправных действий, нарушающих общественный поря­док, общественную безопасность, нормальное функционирование органов власти и общественного самоуправления действий.

Наркобизнес (неправовой, разговорный термин) - преступная дея­тельность в сфере незаконного производства и оборота наркотических, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров. См. Обо­рот наркотиков незаконный.

Незаконное вооруженное формирование (НВФ) - не предусмотренное национальным законодательством объединение (отряд, дружина или иная группа лиц), имеющая оружие, провозглашающее политические цели сво­ей деятельности и преступившее к их осуществлению.

Оборот наркотиков незаконный - противоправный оборот - произ­водство, изготовление, переработка, хранение, распространение и др.,- наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Добытые подобных  способом финансовые средства нередко используются для организации и ведения террористической деятельности.

Борьба с О.н.н. предусмотрена рядом международных конвенций.

Общественное объединение,  ставящее своей целью насильственное изменение конституционного  строя -антиконституционная преступная организация, разновидность преступного сообщества, целью деятель­ности которой является замена (свержение) или частичное изменение закрепленного конституцией государственного и общественного строя насильственными способами, т.е. путем применения силы или угрозы ее применения (вооруженные формы борьбы, массовые действия разруши­тельного или самоуправного характера или сопровождаемые демонстра­цией силы, предъявлением ультиматумов и др.).

Объект потенциально  опасный  -        промышленный или иной объект, при аварии на котором или разрушении которого может произойти гибель людей, сельскохозяйственных животных и растений, возникнуть угроза благополучию населения либо будет нанесен экономический и(или) эко­логический ущерб. По типу опасности различают радиационно, химичес­ки, биологически, гидродинамически и пожаровзрывоопасные объекты. Для снижения риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, могущих возникнуть в результате осуществления диверсионных акций или акций технологического терроризма в отношении О.п.о., реализу­ются мероприятия по их противотеррористической защите.

Объекты политического экстремизма - 1. Лица, социальные груп­пы, а также общественные отношения, на которые направлена экстре­мистская деятельность. 2. Лица и социальные группы, общественные объединения, прямо противостоящие экстремистской пропаганде и экс­тремистской деятельности. 3. Лица, попавшие под влияние экстремист­ской идеологии и ставшие участниками экстремистских групп (организа­ций).

Объекты террористической деятельности - совокупность объектов, на которые может быть направлено прямое или опосредованное воздейс­твие террористов в целях достижения ими поставленных целей. О.т.д. могут классифицироваться по различным основаниям. 1. Люди (физические лица) или материальные объекты. 2. Конкретные персоналии ("адрес­ный", направленный террор) или любые случайные жертвы террористи­ческих акций. 3. Объекты стационарные (здания, сооружения, организа­ции и учреждения и т.д.) и подвижные (средства транспорта).

Для поражения (уничтожения, разрушения) стационарных и подвиж­ных О.т.д.могут использоваться организация взрывов, поджог, огневой налет, таран и так далее. Для поражения физических лиц - холодное и огнестрельное оружие, взрывные устройства, отравляющие и радиоак­тивные вещества, биологические (бактериологические) средства.

Оперативно-боевая группа антитеррористическая - созданное на штатной или внештатной основе постоянно или временно функционирую­щее подразделение из числа специально подготовленных сотрудников органов безопасности, предназначенное для проведения специальных (оперативно-боевых) операций и мероприятий по пресечению действий террористов.

Оперативно-розыскная деятельность - вид служебной деятельности уполномоченных государством в соответствии с законом компетентных - органов безопасности (специальных служб), правоохранительных - ор­ганов в пределах их компетенции по проведению гласных и негласных оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Операция контртеррористическая - комплекс специальных меропри­ятий, проводимых правоохранительными органами, службами безопасности и  специальными  службами на основе национально-государственного законодательства в целях недопущения совершения или пресечения тер­рористических действий, обеспечения безопасности граждан, обезвре­живания террористов, а также минимизации последствий террористичес­кой акции.

Организация националистическая - группа лиц, объединившихся на национальной основе и готовая добиваться реализации своих целей, в том числе и путем экстремистской или террористической деятельности.

Организация террористическая - организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности или признающая возмож­ность использования в своей деятельности терроризма. Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данной организации.

Организация террористическая международная - тайная организа­ция (сообщество), действующая на постоянной основе, включающая в свой состав граждан двух или более иностранных государств или дейс­твующая на территории более чем одного государства и добивающаяся поставленных политических целей террористическими методами.

Организация экстремистская - устойчивая сплоченная группа лиц, объединенных приверженностью к радикальным взглядам, допускающая в своей деятельности возможность ведения противоправной деятельности.

Ответственность за террористическую деятельность - предусмот­ренные национальным законодательством меры наказания физических лиц за участие в террористической деятельности, а также меры ответс­твенности за эту деятельность организаций.

В законодательстве о борьбе с терроризмом могут содержаться специфические условия освобождения отдельных лиц от уголовной ответственности за терроризм(оказание помощи правоохранительным орга­нам, деятельное раскаяние, незначительная общественная опасность содеянного и т.д.).

Преступления террористического характера - совокупность уго­ловно наказуемых деяний, предусмотренных национальным внутригосу­дарственным законодательством, а также международными конвенция­ми (договорами), признаваемых осуществляемыми с целью оказания мо­рально-психологического и иного воздействия на органы власти, насе­ление и т.д. К ним относятся акты и акции терроризма, захваты за­ложников (объектов), угрозы совершения террористических акций, фи­нансирование террористической деятельности и другие.

Призывы антиконституционные - деятельность, заключающаяся в обращении к гражданам в устной, письменной или изобразительной (наг­лядно-демонстрационной) форме, в том числе с использованием техни­ческих средств, в которой выражено стремление оказать объединяющее и направляющее воздействие на сознание, волю и поведение людей, по­будить их к экстремистским, насильственным действиям по изменению конституционного строя, захвату или удержанию власти насильственным путем.

Принципы деятельности антитеррористической - основные закреп­ленные в национально-государственном праве положения о деятельности субъектов борьбы с терроризмом.

Нередко к ним относят принципы:

- законности;

- приоритета мер предупреждения терроризма;

- неотвратимости наказания за осуществление террористической деятельности;

- сочетания гласных и негласных методов борьбы с терроризмом;

- комплексного использования профилактических правовых, поли­тических, социально-экономических, пропагандистских мер;

- приоритета защиты прав лиц, подвергшихся опасности в резуль­тате террористической акции;

- минимальных уступок террористу (террористам);

- единоначалия в руководстве привлекаемыми для осуществления контртеррористической операции силами и средствами;

- минимальной огласки технических приемов и тактики проведения контртеррористических операций и мероприятий, а также состава участников названных операций;

- вынужденного причинения вреда здоровью, жизни и имуществу террористов в процессе осуществления контртеррористических меропри­ятий.

Противодействие терроризму - законодательные, идеологические, информационные, организационные, административно-правовые и пропа­гандистские меры по недопущению появления террористических субъек­тов и перехода их к реализации преступных намерений.

Проявление экстремистское - различные общественно опасные действия, выражающие приверженность отдельных лиц (групп, организа­ций, общественных объединений) к крайним взглядам, позициям и мерам в социальной, политической, религиозной, этно-национальной сферах человеческой жизнедеятельности. Э.п. часто носят организационный, идеологический и насильственный характер.

Сепаратизм - движение за отделение той или иной части госу­дарства и создание нового государственного образования или за пре­доставление определенной части страны автономии по национальному, языковому или религиозному принципу, осуществляющее в нарушение норм национального законодательства.

Система безопасности государств-участников Содружества Незави­симых Государств - система межгосударственных соглашений и межгосу­дарственных органов по взаимодействию в деле обеспечения безопас­ности государств-участников СНГ, а также комплекс совместных поли­тических, экономических, военных и иных мер, проводимых государс­твами СНГ на договорной основе в целях обеспечения как коллективной безопасности, так и национальной безопасности государств Содружест­ва.

Совместные антитеррористические мероприятия - мероприятия по борьбе с терроризмом, проводимые по единому замыслу и плану компе­тентными органами двух и более государств на территории одного и более государств.

Специальные антитеррористические формирования - группы специа­листов, сформированные в соответствии с национальным законодатель­ством для борьбы с терроризмом, а также для участия в совместных антитеррористических мероприятиях.

Средства террористической деятельности - предметы, устройства и различные вещества (взрывчатые, химические, радиоактивные, отрав­ляющие и т.д.), биологические агенты, созданные или применяемые для поражения организма людей и животных, флоры или различных матери­альных объектов, в том числе в террористических целях, а также средства их доставки, а также особый порядок их изготовления, полу­чения, приобретения, использования, хранения и транспортировки.

Субъекты террористической деятельности - физические лица или их объединения (группы, организации), ставящие своей целью подго­товку и осуществление террористической деятельности.

Тактика террористической деятельности - совокупность приемов и способов осуществления террористических акций, а также маскировки их исполнителей, участников и пособников.

К наиболее распространенным особенностям Т.т.д. относятся пос­ледовательная эскалация частоты и масштабности террористических действий, их синхронизация по времени совершения с определенным территориальным разбросом, осуществление террористических акций в дни государственных или иных праздников, в канун проведения в стра­не важных общественно-политических мероприятий.

Террор антигосударственный - массовое и целенаправленное унич­тожение, подавление и устрашение находящихся у власти политических и иных противников, осуществляемое преступными формированиями тер­рористической направленности.

Сопровождается, как и террор государственный, своеобразным ос­вещением и пропагандой своих целей под прикрытием "защиты высших интересов общества".

Террор государственный - открытое, зачастую юридически подк­репленное изданием соответствующих чрезвычайных законов, массовое и целенаправленное подавление, уничтожение и устрашение политических и иных противников власти, осуществляемые с помощью государственных структур.

Осуществляя ТГ, государство не только не скрывает, но, наобо­рот, широко освещает и пропагандирует свое участие в происходящих событиях, прикрываясь "защитой высших интересов общества".

Терроризм антигосударственный - социально опасное явление, вы­ражающееся в нелегитимном уничтожении или подавлении негосударс­твенными субъектами своих политических и иных противников, находя­щихся у власти или ее поддерживающих, путем отдельных акций неза­конно организованных ими преступных формирований террористической направленности.

Объектами антигосударственного терроризма могут являться как прямые политические противники, так и ни в чем не повинные гражда­не, уничтожение или устрашение которых преследует цель принудить субъектов, находящихся у власти, выполнить политические требования террористов.

Терроризм биологический (бактериологический) - использование в целях террористической деятельности различных бактериологических культур (бактерий, вирусов, токсинов и т.д.) в целях возбуждения эпидемий или эпизоотий (массовых заболеваний людей или животных).

Терроризм бомбовый - использование взрывчатых веществ(ВВ), са­модельных взрывных устройств(СВУ) или штатных боеприпасов для со­вершения террористических акций, в том числе в целях поражения лю­дей, либо разрушения (повреждения) объектов. Является широко расп­ространенным методом террористической деятельности. В 1999 г. была принята конвенция ООН о борьбе с бомбовым терроризмом.

Терроризм внутригосударственный - террористическая деятель­ность, субъектами и объектами которой являются граждане одного го­сударства и осуществляемая в пределах этого государства.

Терроризм жертвенный (терроризм смертников, камикадзе ) - со­вершение террористической акции исполнителем-самоубийцей. Наиболее часто для осуществления акций жертвенного терроризма используются взрывные устройства большой мощности (носимый "пояс смертника" или заминированные транспортные средства).

Терроризм компьютерный - 1.См. "Кибер-терроризм". 2. Передача по компьютерным каналам угроз осуществления террористических акций в случае невыполнения каких-либо требований анонимного террорис­та (террористов).

Терроризм международный - террористическая деятельность,  осуществляемая:

террористом или террористической организацией на территории более чем одного государства или если она наносит ущерб интересам более чем одного государства;

гражданами (выходцами из одного государства) в отношении граж­дан другого государства или на территории другого государства;

в случае, когда террорист, как и жертва (жертвы) терроризма яв­ляются гражданами одного и того же государства или различных госу­дарств, но преступление совершено за пределами территорий этих го­сударств;

если террористическая акция направлена против иностранцев, пользующихся международной защитой, их имущества и средств передви­жения, а также иностранных (международных) объектов;

если подготовка террористического акта ведется в одном госу­дарстве и осуществляется в другом;

если, совершив террористический акт в одном государстве, терро­рист скрывается в другом и встает вопрос о его выдаче.

Терроризм "телефонный" - 1. Передача по телефонным каналам уг­роз осуществления террористических акций в случае невыполнения ка­ких-либо требований анонимного террориста (террористов). 2. Ложное сообщение о подготавливаемом или состоявшемся акте терроризма.

Терроризм технологический - использование или угроза использо­вания ядерного, радиологического, химического или бактериологичес­кого (биологического) оружия или его компонентов, патогенных микро­организмов, радиоактивных и других вредных для здоровья людей ве­ществ, включая захват, выведение из строя и разрушение ядерных, хи­мических или иных объектов повышенной технологической и экологичес­кой опасности, систем жизнеобеспечения городов и иных населенных пунктов, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, оказания воздействия на приня­тие решений органами власти, для достижения политических, корыстных или любых других целей, а также попытка совершения одного из выше­перечисленных преступлений в тех же целях, осуществление руководс­тва, финансирование или участие в качестве подстрекателя, сообщника или пособника лица, которое совершает или пытается совершить такое преступление.

Терроризм экологический - воздействие на окружающую среду пу­тем заражения атмосферного воздуха, почвы, земли или водоемов эко­логически опасными веществами, могущими представлять опасность для здоровья и жизни людей, животных или растительного мира с целью на­рушения общественной безопасности и в террористических целях.

Терроризм ядерный - использование или угроза использования в террористической деятельности ядерных взрывных устройств (самодель­ных или штатных военных боеприпасов различного назначения), а также радиоактивных материалов в целях радиоактивного заражения объектов, местности, водоемов, воздуха, а равно разрушение (повреждение, зах­ват) ядерных объектов.

Возможность появления Т.я. была спрогнозирована еще в 70-е го­ды XX века, и, хотя до настоящего времени его проявлений не было (за исключением угроз применения радиоактивных материалов), зару­бежные исследователи считают его появлении весьма вероятным.

Среди ученых в настоящее время нет единого мнения относительно того, способна ли террористическая организация самостоятельно соз­дать ядерное взрывное устройство.

Террористов обучение - организация и проведение с лицами, прив­лекаемыми к террористической деятельности, занятий по обучению об­ращению с оружием, взрывчатыми или отравляющими веществами, прове­дению диверсий, тактике боевых действий и иным дисциплинам, необхо­димым для обеспечения эффективных действий террористов.

Террористическая деятельность - деятельность, включающая в се­бя: организацию, планирование, подготовку и реализацию террористи­ческой акции; подстрекательство к террористической акции, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных объектов в террористических целях; организацию незаконного воору­женного формирования, преступного сообщества (преступной организа­ции), организованной группы для совершения террористической акции, а равно и участие в такой акции; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; финансирование заведомо террористической организации или террористической группы или иное содействие им.

Участие в террористической акции - совершение лицом действий по непосредственному проведению террористической акции или иных действий, способствующих ее осуществлению.

Финансирование терроризма - заведомо известное лицу оказание материальной помощи террористическим группам или их участникам.

Формирование экстремистское - зарубежные или внутригосударс­твенные полулегальные и нелегальные организации (структуры), специ­ально созданные для проведения экстремистских акций политического характера.

Формы посягательств на конституционный строй - общественно опасные проявления целенаправленной деятельности, проводимой извне или изнутри страны,  посягающие на изменение конституционного строя или его  ликвидацию  способом,  противоречащим  конституции  данной страны. Ф.п.к.с.  могут  быть классифицированы как организационные, пропагандистские и прямого насильственного воздействия.

Чрезвычайная обстановка - обстановка, складывающаяся в стране или каком либо ее регионе вследствие стихийных бедствий, техноген­ных аварий и катастроф, вооруженной агрессии, восстаний или массо­вых беспорядков, масштабных акций терроризма, требующая неотложных активных действий со стороны органов исполнительной власти, право­охранительных органов и иных государственных институтов и ведомств.

Чрезвычайная ситуация - нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на объекте или определенной территории, вызван­ное аварией, катастрофой, эпидемией, опасными природными явлениями, стихийными или иными бедствиями, приведшее или могущее привести к значительным людским и материальным потерям. Ч.с. могут возникать в результате реализации или угрозы осуществления террористических, диверсионных акций или акций технологического терроризма.

Чрезвычайное положение - особый правовой режим, вводимый выс­шими органами законодательной власти в стране или на какой-либо ее территории в случаях возникновения чрезвычайной обстановки в соот­ветствии с национальным законодательством. Как правило, введение режима Ч.п. предусматривает расширение полномочий вооруженных сил, правоохранительных органов, включая органы безопасности и специаль­ные службы, а тем самым и ограничение ряда прав и свобод граждан.

Ч.п. имеет временный характер и должно быть отменено после ликвидации причины его введения.

"Шахаде" (арабск.) - незапланированная смерть террориста в ходе осуществления террористической операции.

"Шахид" (арабск. "жертвователь","смертник") - специальный тер­мин, обозначающий исламского религиозного фанатика, готового осу­ществить самоубийственную террористическую акцию (акт "жертвенного" терроризма). "Жертвенный терроризм" получил наибольшее распростра­нение в конце XX века со стороны религиозных террористов. Наиболее распространенные методы "жертвенного" терроризма - применение носи­мых взрывных устройств или заминированных автомобилей, маломерных судов.

Экстрадиция - предусмотренная международными соглашениями и национальным уголовно-процессуальным законодательством процедура выдачи по запросу компетентных органов иностранного государства ли­ца (лиц), обоснованного подозреваемого или изобличенного в проведе­нии преступной деятельности.

Экстремизм - приверженность отдельных лиц, групп, организаций и т.п. к крайним взглядам, позициям и мерам в человеческой деятель­ности. Э. распространяется как на сферу общественного сознания, об­щественной психологии, морали, идеологии, так и, особенно на отно­шения между социальными группами, этносами (этнический или национальный экстремизм), общественными объединениями, политическими партиями (политический э.), конфессиями (религиозный э.).

Экстремизм национальный ( этнический) - противоправная дея­тельность по "защите интересов своего народа (этноса)", в ущерб за­конным правам и интересам других граждан, проживающих на данной территории.

Экстремизм религиозный - нетерпимость по отношению к сторонни­кам других религий, сопровождаемая призывами к совершению или со­вершением противоправных, общественно опасных действий в отношении граждан.