МинЧС России. Приказ от 23 июня 1995 г. N 446

×

Error message

  • Notice: unserialize(): Error at offset 2 of 27 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 2 of 13 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 2 of 22 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 2 of 28 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 2 of 22 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 2 of 21 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 2 of 130 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 2 of 17 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 80 of 1239 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 62 of 798 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 2 of 112 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 2 of 238 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 2 of 46 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 2 of 66 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 2 of 190 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 33 of 33 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 2 of 27 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 2 of 24 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 2 of 28 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 9 of 9 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 2 of 49 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 2 of 21 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 2 of 17 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 2 of 27 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 35 of 85 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 2 of 26 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 2 of 15 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Unexpected end of serialized data in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 371 of 372 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 576 of 3205 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Unexpected end of serialized data in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 879 of 880 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 80 of 1367 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Unexpected end of serialized data in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 479 of 480 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Unexpected end of serialized data in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 479 of 480 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Unexpected end of serialized data in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 497 of 498 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Unexpected end of serialized data in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 218 of 219 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).
  • Notice: unserialize(): Error at offset 47 of 48 bytes in variable_initialize() (line 1174 of /var/www/vhosts/63/148981/webspace/httpdocs/terroristica.info/includes/bootstrap.inc).

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ от 23 июня 1995 г. N 446

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Во исполнение Плана основных мероприятий по реализации Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" <*> в системе МЧС России приказываю:

--------------------------------

<*> Приказ МЧС России от 16.02.95 N 111 "О мерах по реализации Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Утвердить и ввести в действие с 1 июля 1995 г. прилагаемые: Положение о проведении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (Приложение N 1) и Положение о Государственной экспертизе проектов МЧС России (Приложение N 2).

Начальникам департаментов, управлений и самостоятельных отделов МЧС России, начальникам региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальникам учреждений, подведомственных МЧС России, при организации и проведении экспертизы по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечить выполнение требований положений, указанных в пункте 1 настоящего Приказа.

Признать утратившим силу с 1 июля 1995 г. Приказ МЧС России от 3 июня 1994 г. N 252 "О введении в действие положений по вопросам государственной экспертизы в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий".

Приказ довести до заместителей Министра, начальников департаментов, управлений и самостоятельных отделов МЧС России, начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальников учреждений, подведомственных МЧС России, в порядке, установленном Приказом МЧС России от 30 сентября 1994 г. N 602.

Министр

С.ШОЙГУ

  

Приложение N 1

к Приказу МЧС России

от 23 июня 1995 г. N 446

Утверждаю

Министр Российской Федерации

по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий

стихийных бедствий

С.К.ШОЙГУ

22 июня 1995 года

Согласовано

Начальник Государственной

вневедомственной экспертизы

Российской Федерации

Ю.Б.ЖУКОВСКИЙ

20 июня 1995 года

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций <*> организуется и осуществляется на основании действующего законодательства <**>.

--------------------------------

<*> Государственная экспертиза в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в дальнейшем именуется - государственная экспертиза.

<**> Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закон РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", Закон Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации", Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20.06.93 N 585 "О государственной экспертизе градостроительной и проектно - сметной документации и утверждении проектов строительства", Приказ МЧС России N 96 от 16.03.94 о введении в действие "Положения о разграничении функций между органами экспертизы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Главгосэкспертизой России при проведении государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства".

Государственная экспертиза проводится с целью выявления степени соответствия установленным нормам, стандартам и правилам предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также соблюдения при проектировании указанных объектов норм и правил инженерно - технических мероприятий гражданской обороны.

Государственная экспертиза осуществляется на принципах обязательности ее проведения, законности и научной обоснованности и гарантированности оплаты труда при проведении экспертизы.

Государственной экспертизе подлежат:

градостроительная документация, технико - экономические обоснования и проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений <*> в части соблюдения в них общестроительных требований, специальных требований по гражданской обороне, а также выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и применением возможным противником <**> современных средств поражения.

--------------------------------

<*> Технико - экономические обоснования и проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений в дальнейшем именуются - проекты строительства.

<**> Термин "возможный противник" включает в себя как действия вооруженных сил сопредельных государств, так и действия террористических групп или лиц по проникновению на объект для хищения опасных веществ или для использования объекта в качестве средств шантажа, вымогательства.

Государственная экспертиза проводится:

при внесении на рассмотрение проектов федеральных целевых программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту населения и на повышение устойчивости функционирования объектов народного хозяйства при возникновении чрезвычайных ситуаций;

при составлении Генеральной схемы развития и размещения производительных сил и расселения по субъектам Российской Федерации и экономическим районам;

при составлении схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности;

при составлении схем и проектов районной планировки;

при разработке проектов планировки и застройки городских и сельских поселений (генеральных планов городов, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов, кварталов, градостроительных комплексов или групп общественных зданий и сооружений);

при разработке проектов планировки промышленных зон (районов) городов;

при проектировании промышленных районов и узлов;

при разработке проектов строительства потенциально опасных промышленных, оборонных, энергетических и транспортных объектов <*>, а именно: ядерно-, радиационноопасных, химически опасных, взрыво-, пожароопасных объектов; гидросооружений; нефте-, газо- и продуктопроводов; резервуарных парков; транспортных магистралей и их инженерных сооружений; узловых и сортировочных станций; метрополитенов; аэродромов и морских портов; предприятий агропромышленного комплекса;

--------------------------------

<*> Перечень потенциально опасных промышленных, оборонных, энергетических и транспортных объектов утверждается Минстроем России совместно с МЧС России.

при разработке проектов строительства специальных сооружений - объектов управления административно - хозяйственной деятельностью в чрезвычайных ситуациях, узлов связи, средств коллективной защиты, территориальных систем централизованного оповещения населения, локальных систем оповещения.

Государственная экспертиза осуществляется штатным экспертным органом - Государственной экспертизой проектов МЧС России, образованной при МЧС России, и внештатными экспертными органами - экспертными комиссиями, образованными из специалистов подразделений региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, из специалистов штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации <*>.

--------------------------------

<*> Экспертные комиссии, образованные из специалистов подразделений региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, из специалистов штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации далее по тексту именуются - экспертные комиссии.

Функции Государственной экспертизы проектов МЧС России и экспертных комиссий при проведении экспертизы распределяются в зависимости от их компетенции, при этом:

Компетенция Государственной экспертизы проектов МЧС России распространяется на рассмотрение градостроительной документации и проектов строительства, а именно:

на схемы развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, генеральные планы городов - центров субъектов Российской Федерации и городов с расчетной численностью населения 500 тыс. человек и более, проекты строительства потенциально опасных промышленных, энергетических и транспортных объектов, проекты строительства объектов управления административно - хозяйственной деятельностью в чрезвычайных ситуациях, узлов связи, территориальных систем централизованного оповещения, населения, локальных систем оповещения, систем локализации аварий, защитных сооружений гражданской обороны, проекты строительства объектов, финансируемых из бюджета Министерства, проекты нормативно - технической и инструктивно - методической документации в области защиты населения, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Компетенция экспертных комиссий распространяется на рассмотрение документации, относящейся к градостроительству и строительству объектов на территории соответствующих регионов или субъектов Российской Федерации, а именно:

на схемы районной планировки административно - территориальных образований, генеральные планы городов с численностью населения менее 500 тыс. человек, проекты строительства объектов промышленного и гражданского назначения, проекты строительства убежищ и противорадиационных укрытий, кроме типовых и экспериментальных проектов.

При необходимости рассмотрения проектов федеральных целевых программ государственного значения, схем расселения и территориальной организации производительных сил регионов и субъектов Российской Федерации, особо важных объектов промышленности, энергетики и транспорта международного значения, а также проведения экспертной оценки чрезвычайных ситуаций катастрофического характера при МЧС России может быть создан экспертный совет.

Органы экспертизы МЧС России при проведении экспертизы взаимодействуют следующим образом:

Государственная экспертиза проектов МЧС России - с Главгосэкспертизой России;

экспертные комиссии - с территориальными организациями Государственной вневедомственной экспертизы Российской Федерации.

При необходимости указанные органы экспертизы МЧС России могут взаимодействовать в установленном порядке с экспертными органами Минприроды России (Государственной экологической экспертизой), экспертными подразделениями отраслевых министерств, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с соответствующими надзорными органами.

Органы экспертизы МЧС России имеют право: запрашивать и получать в установленном порядке информацию, необходимую для выполнения стоящих перед ними конкретных задач;

пользоваться системой информационного обеспечения экспертизы;

вносить предложения в любые кредитно - финансовые органы о прекращении финансирования проектирования, строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения потенциально опасных объектов, осуществляемых по проектно - сметной документации, не прошедшей экспертизу на предмет соблюдения специальных требований или не соответствующей требованиям установленных норм в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

вносить в установленном порядке на рассмотрение проекты приказов, указаний, инструкций и других нормативных документов, регламентирующих проведение экспертизы в Министерстве;

оказывать методическую помощь экспертным органам министерств и ведомств в области защиты населения и предупреждения чрезвычайных ситуаций;

обеспечивать связь с общественностью, подготавливать материалы по результатам экспертиз для опубликования их в печати.

Представители органов экспертизы МЧС России могут привлекаться при необходимости для работы в экспертных комиссиях других министерств и ведомств Российской Федерации.

Органы экспертизы МЧС России несут ответственность за объективность и достоверность оценок рассмотренных проектов строительства и документов, обоснованность рекомендаций по их утверждению, доработке или отклонению, а также за проведение экспертизы в установленные сроки.

Организация и проведение государственной экспертизы осуществляется в соответствии с прилагаемым "Порядком проведения государственной экспертизы и согласования градостроительной документации и проектов строительства в системе МЧС России".

Финансирование работ по проведению государственной экспертизы проводится за счет средств:

федерального бюджета Российской Федерации по объектам, строящимся за счет бюджетных средств;

заказчиков объектов, которые строятся предприятиями, учреждениями и организациями за счет собственных средств.

  

Приложение

к статье 12 Положения о проведении

Государственной экспертизы в

области защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И СОГЛАСОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ПРОЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ

Проведение государственной экспертизы и состав

проектной документации, представляемой

на экспертизу

Экспертные органы <*> проводят комплексную экспертизу по проектам строительства, осуществляемым за счет собственных финансовых ресурсов МЧС России.

--------------------------------

<*> Под экспертными органами здесь и далее по тексту понимаются: Государственная экспертиза проектов МЧС России и экспертные комиссии, образованные при региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и при штабах по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

При проведении комплексной экспертизы на рассмотрение представляются проекты строительства в полном объеме.

Экспертные органы проводят комиссионную экспертизу градостроительной документации, проектов строительства потенциально опасных объектов, а также специальных объектов, регламентируемых особыми технологическими требованиями.

При проведении комиссионной экспертизы на рассмотрение представляются общие пояснительные записки, специальные разделы инженерно - технических мероприятий гражданской обороны, а также разделы проектов с техническими решениями, которые могут вызвать чрезвычайные ситуации.

Комплектность представленных материалов, их соответствие требованиям действующих нормативных документов по составу проектной продукции проверяется экспертным органом до начала экспертизы.

В случае некомплектного представления на рассмотрение проектной документации экспертный орган уведомляет заказчика или проектную организацию о том, что документация не принята к рассмотрению до ее укомплектования в необходимом объеме.

При повторной экспертизе представляются:

записка к доработанной по замечаниям экспертного органа проектной документации с уточненными показателями и обоснованием внесенных изменений и дополнений;

часть проектной документации, в которую внесены изменения и дополнения по результатам предыдущего рассмотрения.

Сроки проведения экспертизы

Сроки проведения государственной экспертизы принимаются в зависимости от сложности проектной документации и трудоемкости экспертизы и состава экспертов, привлекаемых к работам государственной экспертизы, но не должны превышать:

по особо сложным, потенциально опасным и специальным объектам - 45 дней, если не потребуется дополнительного анализа мер предупреждения чрезвычайных ситуаций;

по остальным объектам - 30 дней.

Сроком начала экспертизы является дата утверждения экспертным органом плана ее проведения, окончание экспертизы - дата отправки заключения заказчику, утверждающей инстанции или экспертному органу, осуществляющему комплексную экспертизу.

Основные вопросы, подлежащие рассмотрению

при проведении государственной экспертизы

При проведении комплексной экспертизы рассматриваются и подвергаются экспертной оценке все разделы проектов строительства.

Общая экспертная оценка качества проектов строительства при проведении комплексной экспертизы формируется на основе:

оценки эффективности проектных решений по результатам анализа основных технико - экономических показателей объекта;

оценки соответствия проектных решений требованиям нормативных документов;

оценки качества разработки каждого из разделов проекта строительства.

При проведении комиссионной экспертизы рассматриваются и подвергаются экспертной оценке только специальные разделы инженерно - технических мероприятий гражданской обороны, а также разделы проектов с техническими решениями, которые могут вызвать чрезвычайные ситуации.

Экспертная оценка качества градостроительной документации и проектов строительства при проведении комиссионной экспертизы формируется на основе:

достаточности и прогрессивности решений по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

достаточности инженерно - технических мероприятий гражданской обороны и устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях;

защищенности систем, важных для безопасности потенциально опасных объектов.

Заключения по экспертизе градостроительной документации

и проектов строительства

Экспертиза материалов завершается составлением и утверждением заключения.

Экспертное заключение должно содержать:

краткую характеристику объекта экспертизы с описанием основных проектных решений;

конкретные замечания и предложения по принятым техническим решениям и технико - экономическим показателям с соответствующими обоснованиями;

общие выводы - утвердить, возвратить на доработку или отклонить представленную на экспертизу документацию.

Экспертный орган, осуществлявший комплексную экспертизу, подготавливает сводное заключение, согласованное с другими экспертными органами, принимавшими участие в рассмотрении.

Сводное экспертное заключение направляется заказчику или в инстанцию, утверждающую проектную документацию.

Экспертный орган, осуществлявший комиссионную экспертизу, подготавливает локальное экспертное заключение. Локальное экспертное заключение направляется в экспертный орган, осуществляющий комплексную экспертизу.

Положительное заключение экспертных органов является одним из обязательных документов для открытия финансирования и кредитования рассмотренного объекта независимо от формы его собственности.

В случае вынесения органами экспертизы отрицательного заключения материалы по объекту должны быть доработаны в соответствии с изложенными в заключении замечаниями и предложениями и представлены на рассмотрение повторно.

Согласование градостроительной документации и проектов

строительства

Прошедшие экспертизу градостроительная документация и проекты строительства независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности подлежат обязательному согласованию. Порядок согласования градостроительной документации и проектов строительства, а также соответствующие согласующие инстанции определены действующими нормативными документами <*>.

--------------------------------

<*> СНиП 2.01.51-90 "Инженерно - технические мероприятия гражданской обороны".

ВСН 38-82 "Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения схем и проектов районной планировки, планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов".

ВСН 38-83 "Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения раздела инженерно - технических мероприятий гражданской обороны в схемах районной планировки, проектах планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов".

Прошедшие экспертизу проекты строительства, осуществляемого за счет собственных финансовых ресурсов МЧС России, утверждаются в Министерстве.

  

Приложение N 2

к Приказу МЧС России

от 23 июня 1995 г. N 446

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ПРОЕКТОВ (МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ)

Государственная экспертиза проектов (Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <*>) является подведомственным подразделением Министерства.

--------------------------------

<*> Государственная экспертиза проектов (Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий) далее по тексту именуется - Госэкспертиза проектов МЧС России.

Госэкспертиза проектов МЧС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, приказами и указаниями МЧС России, Положением о проведении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также настоящим Положением.

Общее руководство деятельностью Госэкспертизы МЧС России осуществляется заместителем Министра, координирующим вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций, а непосредственное руководство - начальником Департамента предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Госэкспертиза проектов МЧС России является штатным органом, осуществляющим экспертизу градостроительной документации, технико - экономических обоснований и проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений <*> потенциально опасных и специальных объектов, а также объектов МЧС России.

--------------------------------

<*> Технико - экономические обоснования и проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений далее по тексту именуются - проекты строительства.

Основными задачами Госэкспертизы проектов МЧС России являются:

выявление степени соответствия требованиям установленных норм, стандартов и правил проектов строительства потенциально опасных промышленных, энергетических и транспортных объектов, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или влиять на обеспечение защиты населения, а также соблюдения при проектировании указанных объектов норм и правил инженерно - технических мероприятий гражданской обороны;

проведение экспертизы проектов строительства специальных объектов, регламентируемых особыми технологическими требованиями;

организация и проведение государственной экспертизы градостроительной документации с точки зрения соответствия ее требованиям по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

проведение экспертизы предпроектной и проектно - сметной документации на строительство и реконструкцию объектов жилищного и производственного назначения МЧС России.

Госэкспертиза проектов МЧС России в соответствии с возложенными на нее задачами:

организует рассмотрение и подготавливает заключения о соответствии требованиям Норм проектирования инженерно - технических мероприятий гражданской обороны и уменьшения опасности возникновения чрезвычайных ситуаций технико - экономических обоснований (ТЭО) схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, генеральных планов городов с численностью населения 500 тыс. человек и более;

проводит государственную экспертизу проектов строительства потенциально опасных промышленных, энергетических и транспортных объектов в части соблюдения в них требований по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также соблюдения требований по осуществлению управления административно - хозяйственной деятельностью в чрезвычайных ситуациях, обеспеченности узлами связи, территориальными системами централизованного оповещения населения, локальными системами оповещения, средствами коллективной защиты;

осуществляет экспертизу проектов строительства пунктов управления и узлов связи, средств коллективной защиты, территориальных систем централизованного оповещения населения, локальных систем оповещения, в том числе переутверждаемых, а также типовых и экспериментальных проектов;

организует рассмотрение и подготавливает заключения на проекты строительства объектов МЧС России - опорных баз поисково - спасательных служб, учебных центров подготовки спасателей, комплексных военных городков, парковых и складских зон;

участвует в рассмотрении и подготовке заключений к проектам нормативно - технической документации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участвует в установленном порядке в выборочных проверках проектных организаций по вопросам соблюдения требований нормативных документов при разработке проектов, связанных с защитой населения и территорий;

проводит анализ и обобщение результатов проведенных экспертиз и выпускает аналитические обзоры и статьи;

оказывает организационно - методическую помощь специалистам экспертных комиссий по вопросам экспертизы проектной документации.

Госэкспертиза проектов МЧС России в своей работе взаимодействует:

со структурными подразделениями Министерства, в компетенцию которых входят вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения, инвестиций и капитального строительства;

с Главным управлением Государственной вневедомственной экспертизы при Минстрое России (Главгосэкспертизой России) - по вопросам организации и методологии экспертной работы.

Госэкспертиза проектов МЧС России имеет собственный индекс делопроизводства, гербовую печать, штамп и бланк со своим наименованием, смету расходов на производственную деятельность, а также смету на оплату труда внештатных экспертов, привлекаемых для проведения экспертиз в интересах МЧС России.

Госэкспертиза проектов МЧС России имеет право:

запрашивать в установленном порядке и получать от проектных организаций министерств и ведомств необходимые материалы по вопросам, связанным с выполняемыми Госэкспертизой проектов МЧС России задачами по проведению экспертизы;

осуществлять координацию деятельности экспертных органов министерств и ведомств в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

вносить в установленном порядке в любые кредитно - финансовые органы предложения о прекращении финансирования проектирования, строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения потенциально опасных объектов, осуществляемых по проектам строительства, не прошедшим государственную экспертизу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

вносить в установленном порядке на рассмотрение проекты приказов, инструкций и других нормативных документов, регламентирующих порядок проведения работ по экспертизе в МЧС России;

производить оплату труда внештатных экспертов, привлекаемых для проведения экспертиз в интересах МЧС России.

Госэкспертиза проектов МЧС России несет ответственность за объективность и достоверность оценок рассмотренной проектной документации, обоснованность рекомендаций по ее утверждению, доработке или отклонению, а также за проведение экспертизы в установленные сроки.

Начальник Госэкспертизы проектов МЧС России имеет право:

вести в установленном порядке в пределах своей компетенции служебную переписку и делопроизводство;

представлять Госэкспертизу проектов МЧС России в экспертных органах и проектных организациях других министерств и ведомств;

разрабатывать и вносить обоснованные предложения и рекомендации по совершенствованию нормативной базы, порядка и качества проведения экспертизы, повышению технического уровня проектных решений;

вносить предложения о совершенствовании структуры Госэкспертизы проектов МЧС России, назначении сотрудников, размерах должностных окладов, а также о поощрении и наказании работников подразделений.

Начальник Госэкспертизы проектов МЧС России обязан:

обеспечивать своевременное и качественное выполнение задач и обязанностей, возложенных на Госэкспертизу проектов МЧС России настоящим Положением;

организовывать в установленном порядке взаимодействие с подразделениями МЧС России, с экспертными органами и проектными организациями министерств и ведомств в интересах успешного выполнения задач, возложенных на Госэкспертизу проектов МЧС России;

заниматься подбором кадров, устанавливать распределение функциональных обязанностей между должностными лицами Госэкспертизы проектов МЧС России, организовывать работу подразделений.

Обязанности должностных лиц структурных подразделений Госэкспертизы проектов МЧС России утверждаются начальниками этих подразделений.