Говоря о проблемах повышения эффективности информационно-пропагандистского противодействия терроризму, прежде всего следует остановиться на роли СМИ в этом процессе.
Очередное обращение к проблеме роли СМИ в борьбе с терроризмом объясняется рядом обстоятельств.
Во-первых, тем, что прошедший 26-27 апреля 2004г. в Москве международный медийный форум о роли СМИ в противодействии терроризму и наркоэкспансии не стал значительным событием общественно-профессиональной жизни журналистского сообщества.
Судя по сообщениям печати, ожидавшегося конструктивного и взаимополезного диалога журналистов, сотрудников правоохранительных органов и представителей "гражданского общества" на этой конференции, к сожалению, не получилось. И, в этой связи, есть все основания полагать, что принятая итоговая резолюция форума станет еще одним нереализуемым документом в ряду множества ему подобных.
Во-вторых, в связи с тем, что 19 апреля 2004г. Межпарламентская ассамблея СНГ(МПА) приняла новый модельный закон Содружества независимых государств "О борьбе с терроризмом".
Прежде всего, следует отметить, что сами по себе модельные законы СНГ не являются "непосредственно действующими": они не являются законами прямого действия. Но создают согласованный и одобренный парламентариями государств-участников Содружества правовой фундамент для развития соответствующих отраслей внутригосударственного права. И в этой связи требуют инкорпорирования, то есть включения их положений, в национальное законодательство, в виде дополнений или изменений в ныне существующие правовые акты.
Что, впрочем, не исключает возможности некоторых специальных субъектов, например, руководства СМИ, добровольно следовать рекомендациям и положениям, принятым парламентариями стран СНГ.
Следует особо подчеркнуть, что, в отличие от ранее действовавшего закона, принятого МПА еще 8 декабря 1998 г., в новом модельном законе целая глава (глава III, статьи 7-9), посвящена вопросам информационно-пропагандистского обеспечения борьбы с терроризмом, хотя важные положения об этом содержатся и в ряде других глав и статей данного закона.
Так, статья 7 модельного закона "Обязанности средств массовой информации по содействию борьбе с терроризмом" справедливо подчеркивает, что работники СМИ "обязаны учитывать, что право людей на жизнь и безопасность первичны по отношению к праву на свободу доступа к информации и распространению информации".
Сотрудники СМИ, при получении сведений о готовящихся террористических акциях, обязываются незамедлительно информировать об этом компетентные органы, непосредственно осуществляющие борьбу с терроризмом. При этом они также обязуются передавать государственным органам сведения или документальные материалы, которые могут служить вещественными доказательствами на процессах по делам о преступлениях террористического характера, или могут быть использованы в интересах предупреждения, выявления и пресечения террористической деятельности.