Нам есть чему поучиться у Федерального бюро расследований США
Авторы: Михаил Юрьевич Дундуков - аспирант Академии ФСБ РФ, Олег Максимович Хлобустов - эксперт Фонда национальной и Международной безопасности.
источник: "Независимое военное обозрение" (приложение к "Независимой газете", электронная версия). Номер 16 (43) от 26 апреля 1997 года, суббота, полоса 7
Опыт
В 1920-е ГОДЫ Федеральное бюро расследований США, на которое были возложены обязанности по проведению антитеррористических расследований, использовало в своей деятельности положения общеуголовного законодательства. При этом наиболее активно применялись статьи, определяющие уголовную ответственность за совершение убийств, взрывов, разбойных нападений, незаконное производство и торговлю оружием и распространение взрывчатых веществ.
Как отмечалось в 1921 году в ежегодных отчетах генерального атторнея США (одно из высших должностных лиц американского правительства, совмещающее в себе функции министра юстиции и генерального прокурора), отсутствие в то время у ФБР концептуальных представлений о сущности терроризма, использование общекриминальных стандартов не позволили в 1918-1919 гг. успешно завершить ряд расследований по весьма громким делам, связанным со взрывами.
С новым видом террористических проявлений - похищением людей с целью получения выкупа - в США столкнулись в конце 1920-х в начале - 1930-х. Ежегодная статистика этих преступлений возросла до трехзначной цифры, что привело в 1932 году к принятию специального закона Линдберга, направленного против похищения людей (киднеппинга). Толчком к его появлению послужило преступление, в ходе которого двухлетний сын одного из пионеров американской авиации Чарльза Линдберга был найден убитым, несмотря на полученный похитителями выкуп. Америка испытала шок.
В дополнение к этому закону в том же году был принят еще один, установивший ответственность за отправку по почте писем, содержащих вымогательские требования под угрозой совершения насильственных действий.
24 января 1936 года была принята поправка к закону Линдберга, позволившая ФБР в случае необнаружения полицией похищенного уже через семь дней подключиться к ведению расследования.
В качестве санкции (меры наказания) за киднеппинг закон предусматривает возможность применения смертной казни.
В 1976 году были внесены изменения в закон о контроле за экспортом вооружений; президенту было предоставлено право накладывать вето на экспорт оружия в те страны, которые, как считают в Вашингтоне, поддерживают международный терроризм.
С конца 1970 гг. в законодательных актах США все чаще стали предусматриваться положения, направленные на противодействие терроризму. Это было связано с тем, что, ввиду роста терактов во всем мире, в том числе и направленных против граждан США, на госдепартамент была возложена задача анализа положения дел в этой области. Тогда же в армии США создается специальное антитеррористическое подразделение "Дельта".
Федеральный закон "О заложниках" от 7 октября 1978 года предоставил возможность в случае захвата американских граждан, находящихся за пределами страны, применять для их освобождения любые меры, кроме открытых военных действий.