Параллельно он усложнит работу СМИ в зонах проведения операций
Мнение
В КОНЦЕ лета этого года вступил в силу Федеральный закон "О борьбе с терроризмом". Актуальность его принятия, как известно, была вызвана резким ухудшением криминальной ситуации в России.
Отметим также, что подобные законы в последнее десятилетие были приняты во многих государствах мира от Турции до Испании и от Великобритании до США. Хотя наш отечественный закон существенно отличается от них.
Закон впервые в нашей истории определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, вопросы координации и порядок взаимодействия органов власти в борьбе с терроризмом, а также права, обязанности и гарантии прав граждан. В частности, на законодательном уровне сформулированы такие, бывшие ранее спорными понятия, как террористическая организация, террористическая деятельность, международный терроризм и ряд других.
Под терроризмом отныне понимается (ст. 3 Закона) насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) имущества и других материальных объектов, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам. А также посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя иностранного государства или международной организации, совершенное в целях прекращения его деятельности или мести за такую деятельность. Террористической деятельностью признаются:
- организация, планирование, подготовка и реализация террористической акции;
- подстрекательство к ее осуществлению, в том числе в виде подстрекательства к насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению (захвату) каких-либо материальных объектов в террористических целях;
- организация незаконного вооруженного формирования, а равно вербовка, обучение и использование террористов, финансирование заведомо террористических действий или иное содействие им.
Это понятие включает в себя все известные мировой практике виды действий, признающихся терроризмом и потому подлежащих уголовному преследованию.
Формами терроризма могут быть взрыв, поджог, применение огнестрельного оружия, уничтожение, повреждение или захват транспортных средств и других объектов, заложников, распространение угроз в любой форме и любыми средствами, либо совершение иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных последствий.
Примечательно, что основным субъектом руководства борьбой с терроризмом называется правительство Российской Федерации, а субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с ним в пределах своей компетенции, - ФСБ, МВД, Служба внешней разведки, Федеральная служба охраны, Министерство обороны и Федеральная пограничная служба.
Для координации деятельности указанных субъектов могут создаваться межведомственные антитеррористические комиссии на федеральном и региональном уровнях.