Глобальная общемировая проблема борьбы и противодействия распространению терроризма в России в настоящее время - на конец 2005 – начало 2006 года., - имеет свою специфику.
В этой связи целью настоящей статьи является изложение авторского системного видения комплекса многих причин и проблем, влияющих как на криминогенную обстановку в Российской Федерации, так и на степень защищенности ее граждан, эффективность противодействия терроризму и иным видам преступности.
Нередко встречающиеся, особенно в прессе, попытки анализа современного положения, равно как и попытки прогнозирования его изменений, без реального учета причин и условий, без учета реалий и тенденций развития социально-экономической обстановки в стране и мире, обречены на провал в силу своей недостоверности, необоснованности и субъективизма выводов и оценок.
В силу этого анализ состояния дел в сфере борьбы с терроризмом необходимо начать с 1992 г., когда, вследствие распада Советского Союза, в Российской Федерации начались важные и крупные подвижки почти тектонического характера и масштаба.
Как отмечалось по этому поводу в ставшем достоянием общественности докладе Национального разведывательного совета (НРС) США, развал СССР дал " ...возможность разгореться пожару этнической и националистической вражды" (Россия и мир в 2020 году. М., 2005, с. 131).
Отсутствие заметного числа террористических преступлений в СССР объясняется как существовавшим в стране значительной идейно-политической консолидацией населения, с одной стороны, так и действенностью и эффективностью различных административно-правовых режимов, то есть той компоненты, размывание которой началось задолго как до подписания известных "Беловежских соглашений" 8 декабря, так и до августа 1991 г.
И хотя одним из первых актов терроризма в истории новой России можно считать покушение 3 мая 1993 г. на специального представителя президента в Северной Осетии В.Н.Поляничко, опасность возникновения организованного систематического терроризма в полной мере изначально осознавалась специалистами правоохранительных органов.
Со всей очевидностью об этом свидетельствует факт проведения в июне 1992 г. Министерством безопасности Российской Федерации первой межведомственной конференции по проблемам противодействия терроризму с участием представителей ГРУ и министерства обороны, Генеральной прокуратуры, Главного управления охраны РСФСР и МВД. (Автору довелось принять участие в работе этой конференции, равно как на протяжении последующих 14 лет в работе многих иных подобного рода оперативных, научно-практических и научных, межведомственных, всероссийских и международных мероприятий).
В немалой степени началу серьезного реального обсуждения проблем противодействия угрозе разрастания и распространения терроризма способствовало сложившееся в советской юридической науке понимание политического терроризма как крайней степени социального протеста, порожденного комплексом социальных, экономических и политических противоречий и причин.