СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 сентября 1999 г. N 378-СФ
О ПОЛОЖЕНИИ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ И О ПРИНИМАЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МЕРАХ В СВЯЗИ С ВОЗНИКНОВЕНИЕМ УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рассмотрев вопрос о положении на Северном Кавказе и о принимаемых мерах по обеспечению безопасности в стране, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выражает глубокую тревогу в связи со сложившейся в стране ситуацией, вызванной вооруженным конфликтом на территории Республики Дагестан, варварскими террористическими актами в городах Буйнакске, Москве и Волгодонске.
Основными дестабилизирующими факторами на Северном Кавказе являются неурегулированность обстановки в Чеченской Республике, отсутствие со стороны федеральных органов государственной власти необходимых и достаточных мер по нормализации положения в регионе.
Подписание хасавюртовских соглашений нанесло огромный ущерб обеспечению национальной безопасности Российской Федерации, дало возможность незаконным вооруженным формированиям при прямой поддержке из-за рубежа пройти в Чеченской Республике усиленную военную подготовку, основательно вооружиться и совершить акт агрессии в отношении другого субъекта Российской Федерации - Республики Дагестан, а также распространить преступную террористическую деятельность на другие регионы России.
Отсутствие продуманной стратегии государственного управления и взвешенной кадровой политики привело к пассивности и непрофессионализму в принятии решений федеральными органами государственной власти, к частой и неоправданной реорганизации федеральных органов исполнительной власти, снизило эффективность руководства силовыми ведомствами.
Президент Российской Федерации, являясь гарантом Конституции Российской Федерации, не в полной мере использовал все свои конституционные возможности по предотвращению вооруженного конфликта и обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Предложить Президенту Российской Федерации:
повысить координирующую роль Совета Безопасности Российской Федерации в вопросах реализации мер по надежному обеспечению национальной безопасности России, обеспечить четкое взаимодействие силовых структур;
поручить Совету Безопасности Российской Федерации на одном из ближайших заседаний рассмотреть вопрос о ходе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации и их способности обеспечить обороноспособность и безопасность государства в современных условиях, изучив в рамках этого вопроса целесообразность создания мобильных оперативно - тактических и оперативно - стратегических формирований, а также возможность ускоренного оснащения войск современным вооружением и военной техникой;
использовать в полной мере положения Федерального закона "О борьбе с терроризмом", в том числе положения статей 4, 7, 9, 13, 25, регламентирующих правовой режим в зоне проведения контртеррористических операций;