Мыльников Б.А. - руководитель Антитеррористического центра государств-участников Содружества Независимых Государств
В 1898 году в Риме, по инициативе итальянского правительства была проведена первая международная конференция, посвященная вопросам борьбы с терроризмом. Российскую делегацию тогда возглавлял директор Департамента полиции С.Э. Зволянский. Участники этой конференции, прибывшие из 20 государств, подписали итоговый документ конференции – акт, предлагавший главам правительств государств-участников осуществить разработку ряда превентивных антитеррористических мер административного, законодательного и политического характера.
К сожалению, эти меры не были реализованы и последующее развитие ряда государств пошло по пути революционных преобразований, в основе которых было нелегитимное применение насилия.
Сегодня терроризм вновь угрожает нормальному развитию человеческой цивилизации и в некоторых странах-участниках Содружества Независимых Государств (СНГ) он стал долговременным фактором развития, приобрел международные масштабы и из всей системы угроз личности, обществу и государству превратился в угрозу номер один. Современный международный терроризм серьезно дестабилизирует обстановку не только в отдельных странах и регионах, но и в мире в целом.
В России и государствах Содружества Независимых Государств оперативная обстановка по линии борьбы с терроризмом характеризуется развитием ряда опасных тенденций. Эти тенденции порождены как внешними факторами, связанными с развитием международного терроризма, так и присущими нашим странам внутренними причинами.
Внешние факторы представляют собой:
появление или реанимация старых геополитических притязаний ряда сопредельных государств к странам СНГ,
перенос на их территорию противостояния некоторых зарубежных политических сил с их политическими противниками,
региональные конфликты,
активизацию экстремистских проявлений ряда зарубежных террористических, религиозных, национал-радикальных и др. организаций (сегодня в 70 государствах мира свыше 1000 групп и организаций используют в своей деятельности методы террора).
Внутренние причины и факторы:
экономический кризис, несправедливая приватизация, безработица и обнищание значительной части населения государств СНГ;
рост национализма, национальной нетерпимости, религиозного экстремизма и сепаратистских настроений;
обостренное чувство социальной неустроенности, незащищенности у значительных контингентов граждан;
утрата многими людьми идеологических и духовных жизненных ориентиров, рост отчаяния и социальной агрессивности;
рост преступности, падение авторитета власти, закона, веры в ее способность обеспечить безопасность граждан;
наличие значительного нелегального “рынка” оружия и относительная легкость его приобретения;
наличие значительного контингентов лиц, прошедших “школу войны” в Афганистане, Приднестровье, Таджикистане, Чечне и других “горячих точках”;
слабая работа правоохранительных органов, государственных и общественных организаций по защите прав граждан и ряд других причин.
Для современного терроризма характерны следующие тенденции: