Экстремизм
ТРАГИЧЕСКИЕ события августа-сентября 1999 г. - террористические акты в Москве, Буйнакске и Волгодонске - требуют закономерного внимания к стратегии противодействия терроризму.
Если до начала 90-х гг. террористические акции в нашей стране имели проявления единичного характера, то в последние годы значительно увеличилось количество преступлений такого рода.
Следует отметить, что, согласно вступившему в силу в 1998 г. Федеральному закону "О борьбе с терроризмом", в Российской Федерации к числу преступлений террористической направленности отнесены только 6 составов, причем ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ 1996 г.) можно лишь весьма условно отнести к этой категории деликтов. По существу и в соответствии с Европейской конвенцией о борьбе с терроризмом ратифицированной в 1998 г. Россией, к преступлениям такого рода относятся похищение человека (ст. I26 УК РФ), захват и угон судна воздушного или водного транспорта, железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК РФ), в некоторых случаях - диверсия (ст. 281 УК РФ). Динамика зарегистрированных преступлений представлена в таблице.
Данные по некоторым преступлениям за 1998 г. до сих пор остаются под грифом "Секретно". Несмотря на некоторый рост террористических проявлений в последние годы, еще никогда до серии терактов в сентябре в Буйнакске, Москве и Волгодонске они не имели столь масштабных и трагических последствий, которые потрясли весь мир.
Наличие в СССР иммунитета по отношению к террористической идеологии объясняется, с одной стороны, господствовавшей концепцией "морально-политического единства советского народа", с другой - действенным функционированием административно-разрешительных режимов. Система последних начала особенно активно разрушаться в конце 80-х гг.
Вследствие этого еще в союзных республиках, а в начале 90-х гг. и на территории субъектов Российской Федерации стали возникать экстремистские политические организации, при которых в некоторых случаях происходило формирование незаконных военизированных (вооруженных) формирований (НВФ).
Организация НВФ и участие в них стали считаться преступными только с введением в действие 1 января 1997 г. нового Уголовного кодекса Российской Федерации (ст. 208).
По своим основным определениям терроризм на территории бывшего СССР вполне вписывается в параметры, характеризующие современный этап мирового развития данного феномена. Это и наличие основных направлений (социальных - "левого" и "правого", националистического, религиозного), и реализация многообразных достижений технической мысли в преступных целях, и постоянно расширяющийся круг объектов покушений, и особое внимание средств массовой информации к освещению террористических актов, и переход от индивидуальных покушений одиночек и небольших групп ко все более систематическому и массовому террору, осуществляемому хорошо организованными и экипированными группировками, тесно связанными с определенными политическими силами.
В этой связи представляется достаточно обоснованным вывод, что в странах СНГ терроризм стал долговременным фактором современной политической жизни, относительно устойчивым явлением в развитии общества.